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后续帮扶“拔穷根”湖北一体化推进搬迁脱贫见闻

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易地搬迁“挪穷窝” 后续帮扶“拔穷根”——湖北一体化推进搬迁脱贫见闻

新华社武汉12月20日电 题:易地搬迁“挪穷窝” 后续帮扶“拔穷根”——湖北一体化推进搬迁脱贫见闻

湖北省易地扶贫搬迁工作领导小组办公室主任杜海洋介绍,湖北近年来实施“交钥匙”工程,全省共建设集中安置点1.15万个,集中安置25.51万户67.77万人,集中安置率达到76.8%。

“十三五”期间国家下达的湖北易地扶贫搬迁总规模88.23万人,如今这一建设任务提前一年完成,99.39%的搬迁群众实现搬迁入住。贫困群众住进好房子,是否过上好日子?入冬以来,记者在湖北多处易地扶贫搬迁安置点进行了探访。

为加强安置点群众性自治规范化建设,吸收搬迁群众参与安置点治理,湖北全省安置点建立社区管理机构2224个。

搬进三官洞林区祖师殿村安置点后,王秀国因病干不了重活担任楼栋长,发挥他“知书达理、能说会道”的优点。郧西县长查宏说,搬迁入住的后续管理和服务成为工作重点,当地对搬出来的百姓实施精准化管理,闯出了安置点社会治理新路子。

“有困难,找楼栋长。”这是湖北深度贫困县郧西县1116个易地扶贫搬迁安置点流行的一句话。

习近平总书记强调,“要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制,推进政府管理和社会治理模式创新”。按照要求,各地区、各部门的“好差评”系统将与国家政务服务平台互联互通,进而消除地区、部门之间的信息壁垒,形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台。运用大数据等技术对企业和群众反映集中的问题进行跟踪分析和综合挖掘,有利于及时发现政务的堵点难点,找准服务的切入点和着力点,推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。就此而言,“好差评”制度也为利用大数据等科技手段推进政府职能转变和“放管服”改革打开了一扇窗口。

走进湖北十堰市郧阳区,在柳陂镇最大易地扶贫搬迁安置点龙韵新村,只见拱形大门犹如一条飞龙翻滚。步入小区,映入眼帘的是一排排独具风韵的小楼房,龙嘴造型的楼栋门,形似龙蛋的路灯遍布小区,绿化整齐,令人仿佛置身城市成熟主题社区。

记者从湖北省扶贫办获悉,全省各集中安置点发展形成特色种植业、养殖业、旅游业等6个门类产业,14万户20.54万人搬迁群众通过产业实现增收,一体化推进了“挪穷窝”与“换穷业”两项工程。

地处秦巴山区的竹山县擂鼓镇广山村,一座现代化甜蜜工厂的建成,让安置点成为秦巴山区的甜蜜中心,该县第一家有蜂蜜加工资质的生产企业落户于此,今年预计可实现加工蜂蜜20吨。今年39个特色养殖村发展起养蜂产业,每个村带动14户建档立卡贫困户养蜂3000余箱。

需要看到,优化政务服务是一个系统性工程,作为服务提供者的政务工作人员的积极性和正当权益也不应被忽视,应避免一些情绪化、极端化恶意差评对“好差评”制度的侵蚀。《意见》提出,“保障被评价人举证解释和申诉申辩的权利,建立申诉复核机制,排除误评和恶意差评”,并要求业务办理单位安排专人回访核实。这提示我们全面把握“好差评”制度,重视“差评”,也要用好“好评”。充分发挥好服务、好评价的正向激励作用,将群众的点赞转化为政务服务人员持续改进工作的动力,才能更好形成正向激励的良性循环,推动政务服务水平持续提升。

“过上好日子、养成好习惯、形成好风气”

近年来,郧西实施易地扶贫搬迁安置点楼栋管理模式,10户左右设1名楼栋长,楼栋长身兼法制宣传员、邻里纠纷调解员、治安防范协管员、综合信息采集员、宜居环境监督员和义务消防应急员等职务。

住新拆旧复垦复绿一体推进,既巩固搬迁成果,又用好土地增减挂钩结余指标,筹措大量资金。截至目前,湖北全省宅基地复垦8.51万亩,先后开展4批城乡建设用地增减挂钩指标交易,交易金额195.23亿元。交易获得资金除了用于偿还易地扶贫搬迁的政策性贷款、地方债券之外,都用于搬迁户的后续发展。

“能脱贫、可发展”,做好搬迁“后半篇文章”

“易地扶贫搬迁后续扶持,是精准扶贫工程的重要组成部分,是打赢脱贫攻坚战的收尾战役,湖北将确保实现搬迁群众稳定增收、稳定脱贫。”湖北省扶贫办主任胡超文说,湖北正强化安置点社区管理、村规民约、环境卫生、权益保障等工作,引导搬迁户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。

柳陂镇长何统林介绍,为破解汉江沿岸滑坡体多、集中安置点难选址问题,全镇将24个易迁村的918户集中搬迁安置在龙韵新村,今年年初正式开村。聚合“耕读文明”和“恐龙文化”元素,在安置与兴业、建设与发展、管理与运营中,树立“扶贫+旅游”的典范,打造乡村振兴的新亮点。

“搬上新楼房,住进旅游区”

政务服务满不满意,群众有权给出“好差评”。不久前印发的《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》要求,2020年底前,全面建成政务服务“好差评”制度体系。这将有力推动各级政府增强服务意识,转变工作作风,为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务。

“打扫一下卫生,也是锻炼身体,花不了多少时间。”记者采访时,贫困户明廷村正在小区打扫卫生。他告诉记者,他从事的环卫公益岗位每月有稳定收入,左腿截肢的儿子在家加工袜子,一个月能挣3000多元。“一分钱没花住进了100平方米的新房,再也不用外出瞎忙活。”

“不再担水烧火灶,更不打工四处跑。车间建在家门口,幸福小康都不少。男女老少笑开颜,日子越过越美好。”这个流传的顺口溜,描绘了龙韵新村群众的新生活。

“好差评”制度自今年《政府工作报告》提出以来,广受关注。此次《意见》的印发,意味着这一制度有了权威而具体的实施指南,进入全面铺开阶段。事实上,很多人对“好差评”并不陌生。如今,无论网上购物、订餐,还是使用网约车或者银行服务,人们都可以对服务和产品进行评价。“好差评”制度的一个重要特征,就是尊重群众的主体地位、赋予服务对象以评判权。政务服务好不好、能否真正解决问题,人民群众感受最直接、最有发言权。将“好差评”制度应用到政务服务领域,体现了以人民为中心的发展思想,也是建设服务型政府、进一步深化“放管服”改革的必然要求。

明廷村的儿子在家加工袜子,是当地因地制宜发展起来的家庭扶贫作坊。龙韵新村配套建设袜业扶贫车间,达到了日代加工5万双袜子的产能。此外,龙韵新村还有布艺、草艺、陶艺等多家手工作坊,上十家餐饮店,年可接待游客50万人,带动1000余人就业。

用好“好差评”制度,关键在于形成具有约束力和威慑力的考核机制,打造真实评价的闭环。以往,一些地方和部门的“留言本”“意见箱”之所以没有发挥好应有的监督激励作用,就在于写了没人看、看了没人管、管了不落实。从根本上改变这一情况,需要保障评价人权益、打消评价人顾虑,调动企业和群众参与评价的积极性,树立起“好差评”制度的公信力。与此同时,压实各级政府、政务服务机构和平台的主体责任,健全政务服务奖惩机制和信息公开制度,将评价与相关部门的考核与绩效评价直接挂钩,确保差评件件有整改、有反馈,从而推动形成愿评、敢评、评了管用的社会共识。