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北斗新闻发言人2020年6月前全面建成北斗三号系统

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 12月27日,国新办举办北斗三号系统提供全球服务一周年有关情况发布会。中国卫星导航系统管理办公室主任、北斗卫星导航系统新闻发言人冉承其表示,北斗三号系统提供全球服务一年以来,全球核心星座部署完成,基本服务性能稳中有升,特色服务能力逐步形成。2020年6月前北斗三号系统将全面建成。

近年来,我国建立了适合国情并与国际接轨的生物安全行政管理体系和法律法规体系。其中,全国人大常委会制定了有关生物安全的多部法律,包括《传染病防治法》《进出境动植物检疫法》《野生动物保护法》等。国务院出台了多部相关的行政法规,包括《病原微生物实验室生物安全管理条例》《人类遗传资源管理条例》《野生植物保护条例》等。此外,我国还制定了一系列有关生物安全管理的技术标准和规范,为保障生物安全奠定了坚实的基础。例如,在转基因生物安全管理方面,我国建立了涵盖转基因生物研究、试验、生产、加工、经营、进口等各环节的法规体系,以及合理高效的行政管理体系和由12个部门组成的农业转基因生物安全管理部际联席会议制度,在安全评价、技术标准、检测监测三个方面形成系统全面的技术支撑体系。

对于涉疫案件,不仅要做到“简案快审”,更要做到“繁案精审”。对于重大、复杂、疑难、新型的涉疫案件,应当充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。

成都海关加强出入境人员新冠病毒核酸检测。新华社发

现代法治的精髓是依法办事。在疫情防控时期,涉疫犯罪案件具有特殊的社会危害性,应当“依法从重从快”查明和惩处这类违法犯罪行为,其中最重要的是,审理涉疫犯罪案件应当严格依法进行。疫情防控越是到最吃劲的时候,审理涉疫刑事案件越要依法办案,坚持法治思维和法治方式。这里的“依法”,除了要严格贯彻落实刑法、刑事诉讼法及相关司法解释外,还要参照最高人民法院发布的指导性案例和典型案例。典型案例的评判标准和裁判结果为各级法院审理类似案件提供了重要参考,可以给办案一线提供生动鲜活的典型范例,具有直接的引领、示范、指导作用。

3月18日,北京迎来大风天气并伴有扬沙,一外卖小哥骑行时货箱被大风吹落。中新社记者 贾天勇 摄

生物遗传资源流失严重,国家利益蒙受巨大损失。我国是世界上生物遗传资源特别丰富的国家,很多珍贵、稀有的生物遗传资源起源于我国。为此,有的国家采取多种手段,不断从我国搜集、掠夺生物遗传资源,并通过市场、经济和技术等手段,使作为生物遗传资源原产国的我国变为受害国。据业内专家估计,我国生物遗传资源的引进和输出比例大概为1:10,流失情况严重。

二、适用认罪认罚从宽制度,切实提高诉讼效率

在疫情防控期间,依法从严的要求与适用认罪认罚从宽制度并不矛盾。众所周知,疫情防控期间涉疫犯罪的社会危害性更严重,应当“从重”处罚。但是,对于被告人认罪认罚的案件,又要依法从宽处理。对于这种新情况、新问题,在最高人民法院发布的10件典型案例中,有部分案件是被告人认罪认罚的案件。例如,在叶某拒不配合疫情防控管理暴力袭警的案件中,被告人殴打伤害民警,暴力阻碍执行公务,应依法从重处罚;同时,被告人能够如实供述罪行,自愿认罪认罚,可以从宽处理。法院充分考虑上述情况后,以妨害公务罪判处被告人叶某有期徒刑一年三个月。本案从案发到宣判,共9天,很好地诠释了“从重”、“从快”和“从宽”的适用。

生物安全是指生物的正常生存、发展以及人类的生命和健康不受人类开发利用活动侵害和损害的状态——也可以说,生物安全是各种生物不受外来不利因素侵害和损害的状态。其中,外来因素包括现代生物技术的开发和应用(如转基因技术),外来有害生物的引进和扩散,对人类生产和健康造成不利影响的各种传染病、害虫、真菌、细菌、线虫、病毒和杂草等。

疫情防控越是到了关键时刻,刑事案件审理工作越不能出纰漏。坚持证据裁判,就要坚持“程序优先、证据为本”。最为重要的是,法官要把判决建立在合法的证据基础上,保障法庭审判过程中举证、质证以及证据审查判断规范化、合法化,确保法院判决的纯洁性和公信力。

我国生物安全管理的现状与问题对策

最后,普及公众生物安全意识教育。可以针对不同受众编写一系列培训材料和科普读物,在全民国家安全教育日、大中小学课堂、爱国主义教育培训基地等重要时间节点和场所,通过广播、电视、网络、现场讲座、新媒体等多种形式,学习、宣传有关生物安全的知识和技能,鼓励、推动公众参与生物安全信息采集、报送、监督和管理。

专家表示,由于沙尘天对PM2.5(可吸入颗粒物)浓度影响相对较小,上述地区的PM2.5小时浓度总体为优良水平。

生物安全防控面临巨大挑战

新突发传染病造成难以估量的生命、财产损失。2003年出现的SARS在极短的时间内传播到全球30多个国家和地区,造成900余人死亡。眼下,新型冠状病毒肺炎疫情肆虐,在给人体健康与生命安全造成巨大威胁的同时,也给社会经济发展造成了难以估量的损失。

基于以上现状,结合当前新冠肺炎疫情防控的经验与启示,笔者建议,不妨从以下几个方面来提升我国的生物安全管理水平:

疫情防控期间,各地法院在从重从快打击涉疫犯罪的同时,不仅非常重视被告人的身体健康,也能够采取有效措施切实保障被告人的诉讼权利。如有些法院积极推行线上诉讼,通过电话、短信、微信等非接触方式完成文书送达活动,有近六成的刑事案件是采取视频开庭审理的,有效消除了疫情传播隐患,也为被告人行使诉讼权提供了可靠的平台和机会。

对于普通公众来说,“生物安全”更像是个学术概念,与日常生活的距离似乎有些远。其实,生物安全在我们的周围无处不在,它与每个人的生存与发展都密切相关。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定设立中央国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略等方面,确保国家安全。显然,新设立的国安委必然将应对包括生物安全在内的国家安全的多样性挑战。

外来入侵生物危害不断加剧。随着我国对外经济贸易的不断发展,新兴业态不断涌现,全国进境口岸截获的外来有害生物也呈现出种类批次增多、蔓延范围扩大、危害加剧的特点,对生态环境、农林生产和人体健康造成巨大危害。目前,我国共有667种外来入侵生物,每年造成的经济损失高达数千亿元。

自新冠肺炎疫情防控以来,各地出现了一系列暴力伤医、抗拒防控、制假售假、哄抬物价、借机诈骗等违法犯罪案件,严重破坏了正常防疫秩序和社会秩序。在这种特殊时期内,有些涉疫犯罪性质恶劣,情节严重,深受社会公众的普遍关注。最高人民法院及时发布典型案例,不仅为各地法院提供了明确而统一的裁判尺度和标准,也使得相关案件的裁判结果成为了人们的行为指南。

当然,对于有些涉疫案件,即便被告人认罪认罚,在是否从宽以及从宽尺度上也要从严把握。在马某某故意杀人案中,被告人在疫情期间残忍杀害了两名疫情防控工作人员,虽在案发后自动投案并如实供述犯罪事实,但其罪行极其严重,影响极其恶劣,不足以从轻处罚,从而被判处死刑。该案被最高人民法院选为典型案例,既体现了从严从重的精神,又划定了从轻从宽的边界。

三、坚持证据裁判原则,夯实司法公正的基石

据报道,三天前,村民注意到河上的大火,并通知了当地政府。但是,到目前为止,当局还没有采取任何行动灭火,并控制局势。大火在当地人中引起了恐慌。

作者:中国政法大学证据科学研究院副院长、教授、博士生导师 张中

一是生物安全法律法规体系不完善。主要表现在:生物安全法尚未出台,防止外来生物入侵、遗传资源流失的法规尚未建立,生物安全风险评估、调查、监测、预警的标准体系尚不健全。

庭审实质化的关键是证据裁判。证据是准确认定案件事实的唯一手段,也是正确处理刑事案件的重要基础。打击涉疫犯罪,要坚持从严从快的刑事政策,更要坚持证据裁判原则,严把案件事实关、证据关,要懂得“100-1=0”的司法道理,保证刑事案件审判质量,确保每一起案件经得起法律检验和历史检验。

获得律师帮助权是被告人最重要的诉讼权利之一。在疫情防控期间,各地法院开拓创新工作方式,通过电话、视频与辩护律师沟通,核实律师阅卷相关信息,简化申请预约方式,采用特殊通道邮递电子卷宗,帮助律师顺利完成阅卷业务。有的法院充分运用“互联网+审判”等信息化手段,积极推行网上法庭、远程提讯等在线庭审的审判方式,保障辩护律师充分发表辩护意见。

2月14日,在新冠肺炎疫情发生的特殊背景下召开的中央全面深化改革委员会会议上,习近平总书记指出,要把生物安全纳入国家安全体系,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设,全面提高国家生物安全治理能力。

四、注重被告人权利保障,维持打击犯罪与保障人权的平衡

作为当今世界快速发展的新兴经济体和生物多样性大国,我国面临的生物安全形势十分严峻。当前,我国生物安全防控面临的巨大挑战主要表现为:

证据裁判原则的精髓在于疑罪从无。按照证据裁判原则,认定案件应当以证据为根据,没有证据,不得认定事实。这里的“没有证据”,既包括没有任何证据,也包括证据不充分的情形。在这种情况下,案件事实并没有得到证明,就应当判决被告人无罪,这是现代法治国家刑事审判的“铁则”。

(作者:徐海根 刘 标,分别系生态环境部南京环境科学研究所副所长、国家环境保护生物安全重点实验室主任,生态环境部南京环境科学研究所研究员、国家环境保护生物安全重点实验室生物安全首席专家)

18日傍晚,沙尘前锋已抵达北京市。预报显示,18日夜间起,京津冀区域大部城市将受沙尘影响,PM10浓度可达轻至中度污染。由于沙尘持续时间较短,沙尘过后空气质量将快速转好。(完)

其次,加强生物安全能力建设。重视新突发传染病、动植物检验检疫、生物入侵、生物多样性保护与转基因生物安全等领域的科学研究,并建立健全上述相关领域的风险评估和治理体系、监测预警网络、信息共享网络、应急管理体系和决策技术咨询体系。

生物战威胁将长期存在,生物恐怖袭击不容忽视。目前,全世界至少有25个国家具有生产大规模杀伤性生物武器的能力,一些恐怖组织也具备利用生物战剂发动恐怖袭击的能力。利用细菌、病毒等病原微生物研制而成的生物战剂,主要有炭疽杆菌、鼠疫杆菌、天花病毒、出血热病毒等。敌对势力和恐怖组织有可能把我国列为生物恐怖袭击的对象,因此,我国面临生物恐怖袭击的威胁。

尽管如此,我国在生物安全管理方面仍存在以下短板:

当地人称,印度石油公司杜里亚詹(Duliajan)的一条原油管道连接着这条河。村民们怀疑一些人在原油流入河中后放火。

那么,到底什么是生物安全?生物安全与国家安全有何关联?我国正面临哪些生物安全挑战,又该如何应对?请看相关专家给出的科普解读——

监测显示,截至3月18日18时,内蒙古中部、山西北部、陕西北部、河北北部和北京等地受到沙尘影响,鄂尔多斯、张家口、榆林、朔州、北京等10个城市达PM10小时重污染。3月18日17时,鄂尔多斯PM10小时浓度峰值为每立方米754微克,空气质量指数“爆表”。

首先,完善生物安全法律法规体系。尽快出台“生物安全法”,制定“外来入侵生物防治条例”和“遗传资源获取与惠益分享条例”等法律法规;加强生物安全风险评估、调查、监测、预警的标准研发,形成系统、完备的生物安全标准体系等。

冉承其表示,2020年6月前,计划再发射2颗地球静止轨道卫星,北斗三号系统将全面建成。2035年,将建成以北斗系统为核心,更加泛在、更加融合、更加智能的国家综合定位导航授时体系,进一步提升时空信息服务能力,实现北斗高质量建设发展。北斗系统作为我国面向全球提供公共服务的重大空间基础设施,将始终秉承“中国的北斗、世界的北斗、一流的北斗”的发展理念,服务全球,造福人类。

认罪认罚从宽制度是近年来我国刑事司法改革的一项重要成果。据了解,疫情防控期间,各地法院审理的妨害疫情防控刑事案件,多数是案情简单、处刑较轻的案件,尤其是被告人认罪认罚的案件,基本上都是适用速裁程序或者简易程序审理的,体现了特殊时期的依法从快从简原则,这对于准确及时惩罚犯罪、节约司法资源、提高诉讼效率,具有重要意义。

生物安全的概念有狭义和广义之分。狭义的生物安全是指防范现代生物技术的开发和应用所产生的负面影响,即对生物多样性、生态环境及人体健康可能造成的风险。广义的生物安全还包括重大新突发传染病、动植物疫情、外来生物入侵、生物遗传资源和人类遗传资源的流失、实验室生物安全、微生物耐药性、生物恐怖袭击、生物武器威胁等。

三是公众生物安全意识薄弱。长期以来,国家相关部门对生物安全的法律法规和政策解读不够,新闻媒体对我国生物安全面临的威胁形势宣传不够,公众参与生物安全培训和管理的渠道不畅,这些都导致公众对于生物安全这个概念感到陌生或理解不充分。

3月18日,受西北方向强冷空气影响,蒙古国南部和内蒙古阿拉善盟地区分别出现沙尘,并向东南部下游地区传输,途经之处PM10浓度显著升高。国家大气污染防治攻关联合中心及时跟踪了本次沙尘过程。

二是生物安全预警与保障能力不足。主要表现在:生物安全科学研究人才缺乏,知识积累不足;安全监测和预警体系不健全,重大科研基础设施缺乏,实验条件和仪器设备亟待升级改造;对生物安全面临的新威胁预判能力不足等。

据报道,火灾是由于石油管道爆炸引起的。过去几天,该地区被大火包围。

转基因生物的大规模应用可能产生潜在风险。我国已经批准种植的转基因作物主要是抗虫棉和抗病番木瓜。截至2019年年底,我国共培育成转基因抗虫棉新品种176个,累计推广4.7亿亩,减少农药使用70%以上。2020年1月,我国自主研发的转基因玉米和大豆获得生产应用的安全证书,标志着我国转基因产业发展进入新阶段。但是,转基因生物的大规模应用可能造成病虫抗性增加、杂草化加剧、基因污染和生物多样性降低等问题。党中央高度重视转基因生物安全问题,要求在确保安全的基础上推进转基因产品的产业化应用。